2026 年 10 月 16 日，应急管理部季度例行新闻发布会上提出，加强“厂中厂”“园中园”等混合生产经营场所安全管理，压实业主方、承租方责任，厘清生产、仓储、住人等功能的边界。

一栋老旧厂房里塞进三四家租户是常态。生产、仓储、住人混在一起，配电间、货运通道、楼梯间几家共用。平时各干各的，井水不犯河水；一旦出事，第一句问的往往是“这一段归谁”。

《中华人民共和国安全生产法》（2021 年修正，2021 年 9 月 1 日起施行）第四十九条规定，生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。条文写得很直接：责任要先落到纸上。

### 一、责任先分三层

第一层是业主方。房屋结构、消防设施、供电容量、疏散通道这些属于物业本体的东西，责任在业主，不能随租约转移。

第二层是承租方。自己车间内的工艺、设备、人员、危化品存量，责任在承租方，包括改造报批与动火审批。

第三层是共用部分。配电间、货运通道、楼梯间、屋顶、室外堆场，这几处最容易变成无人区。共用的地方必须有明确的共同管理协议，指定一方牵头，其余配合。

三层责任不落到同一张图上，现场就会出现“都以为对方在管”。

### 二、功能分区怎么划

按风险从高到低划，而不是按租户划。

第一步先定禁止项：生产区域内不得设置住宿、不得设置员工宿舍、不得存放与生产无关的可燃物。这一条没有例外。

第二步定危险区边界：喷漆、调漆、粉尘作业、危化品暂存这些位置，用实体隔断或防火间距与其余区域分开，边界上要有明显标识。

第三步定通道与出口：货运通道不得堆货，疏散楼梯不得上锁，出口宽度不得因租户改造而变窄。

第四步定共用设施归属：配电间由谁管钥匙、谁做巡检、谁签作业票，写进协议而不是口头约定。

分区图应当在入口处上墙，图上标注每个区域的责任方与联系人。租户换人时，图要跟着改。

### 三、共用设施谁签字

配电间是厂中厂最容易出事的地方。几家共用一间配电室，柜门谁开的、闸谁合的、临时接线谁拉的，常常没人记得。

可行的做法是把配电间当成独立单元管理：一把钥匙一个责任人、一本操作记录、一张回路对应表。回路表上写清楚每一个回路供到哪个租户的哪个区域。任何人动电，先填记录，再由责任人确认。

同样的逻辑适用于货运通道与消防设施。通道上的临时堆放要有许可与时限，消防设施（消火栓、灭火器、应急照明）的月度检查要落到具体人。

### 四、记录怎么留

厂中厂的记录不需要复杂，需要的是能对上。

第一类是分区与责任台账：区域、租户、责任人、共用设施清单。

第二类是作业记录：动火、临时用电、高处作业、有限空间作业的审批与监护记录。

第三类是巡检记录：共用区域与共用设施的巡查频次、发现的问题、处理结果。

三类记录的时间轴要对得上。比如某天配电间做过临时接线，当天的巡检记录里应当能看到这次作业的痕迹。

老旧厂房楼板承重有限、通道狭窄，很多位置人不愿意天天去，<a href="https://airobotcn.cn/list_12/25.html">防爆挂轨巡检机器人在低净空通道里的安装条件</a>给了一个思路：沿轨道定时巡行，读配电柜表面温度、看指示灯状态、拍通道堆物情况，把“有没有人去过”变成“有没有记录”。承重受限的厂房尤其要注意设备整备质量。

巡检数据最终要用于责任划分。哪一天通道被堵、哪一天柜门开着，照片上带时间戳，责任就不用靠回忆。<a href="https://airobotcn.cn/selection/">选型与预算参考</a>里有按场景对应的设备配置思路，可以先按分区数量与巡检点位估一下改造量。

瀚泰装备（青岛瀚泰机械装备有限公司）具备自有产线与整机装配能力，自研机型覆盖防爆巡检机器人、电力挂轨巡检机器人，以及 L4 级无人驾驶平台、无人叉车与仓储物流自动化装备，可提供整机供应与配置选型。

### 五、退租交接

租户搬走时最容易留下隐患：私自改造的隔断没拆、私拉的线没撤、危化品残留没清。

建议把交接做成固定动作：断电验电、清空可燃物、检查隔断与线路、拍照留档、双方签字。交接记录与入驻时的分区图放在一起，形成完整档案。

厂中厂治理的难点从来不是不知道要管，而是不知道这段该谁管。把三层责任画到一张图上、把共用设施落到一个人头上、把记录做成能对上的时间轴，这三件事做完，责任就不模糊了。

### 六、把“共用”变成可核查的对象

厂中厂的分区图与责任表做完，只是纸面工作。真正决定现场状态的，是共用部分能不能被持续核查。

共用配电间、货运通道、楼梯间这三处，建议各自建立一套可核查的最小信息。

配电间需要三项：回路对应表、钥匙领用记录、每次操作的确认签字。回路表要能回答“这一闸供到哪里”，钥匙记录要能回答“今天谁进去过”，确认签字要能回答“动了什么”。

货运通道需要两项：允许堆放的区域与最大占宽、临时堆放的许可与时限。许可到期即清，超范围即清，这两条落不了地，通道迟早被占满。

楼梯间需要一项：畅通状态。这一项最好由固定路线巡查覆盖，每次经过拍一张照片，时间戳即证据。

老旧厂房楼层多、净空低，人力巡查很难保证频次。用 L4 无人安防巡查车 HT-360 做厂区级巡查是一个可选的补充：视频监控加异常识别，按预设路线 7×24 小时巡逻，把通道占用、夜间异常灯光、车辆违停这类情况记录下来。它做的是发现与留痕，处置仍由人完成。

核查结果要和责任表挂上钩。同一个共用区域连续两次发现问题而责任方未整改，就应该升级处理，而不是继续在巡查记录里重复记录同一条问题。分区清不清，最后体现为问题能不能被关掉。

### 常见问题

问：厂中厂的共用配电间，责任应该归谁？

答：由业主方与承租方在安全生产管理协议中明确指定一方牵头管理，其余各方配合，并落实钥匙管理、操作记录与回路对应表。

问：老旧厂房能否把部分区域改作住宿？

答：生产、储存区域内不得设置住宿，功能分区应明确区分生产、仓储与办公区域，具体以现行消防与安全法规要求为准。

问：出租方还需要承担承租方的安全责任吗？

答：双方应签订专门的安全生产管理协议明确各自职责，业主方对房屋本体、消防设施、共用通道等共用部分承担相应管理责任。

问：功能分区图需要多久更新一次？

答：租户变更、工艺调整或改造完成后即应更新，并在厂房入口处公示，图上标注各区域责任方。

问：共用通道被占用怎么管？

答：设置临时堆放许可与时限，明确允许堆放的位置与最大占宽，纳入日常巡查记录，超期或超范围即时清理。