“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键时期，规划建议全面涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面。在整个规划建议中，“人工智能”被提及8次，“具身智能”被提及1次，“智能化”被提及3次，其重要性不言而喻。人工智能已成为推动中国式现代化的重要引擎。

人工智能引领科研范式变革

规划在“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”部分着重提出“全面实施‘人工智能+’行动”。文件强调，要以人工智能驱动科研方式转型，推动人工智能与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理深度融合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位助力各行各业提质增效。

这一表述将人工智能提升到了驱动国家现代化和塑造未来竞争力的战略基础设施的高度。在“十五五”阶段，人工智能将成为推动行业转型的通用技术。

加强人工智能治理与规范

规划同时突出了人工智能治理的必要性，提出应“强化人工智能治理，健全相关法律法规、政策体系、应用标准与伦理规范”。

这意味着在大力推进人工智能发展的同时，国家将配套构建相应的治理体系，以保障人工智能在安全、可靠、可控的轨道上发展。

数字中国建设全面提速

规划提出应加速人工智能等数智技术的创新，攻克基础理论与关键核心技术，增强算力、算法与数据等资源的高效供给。此类举措将为人工智能的发展奠定坚实基础。

文件还指出，应“完善数据要素基础制度，构建开放共享、安全有序的全国一体化数据市场”。作为人工智能发展的核心要素，数据市场化配置机制的健全完善，将显著促进人工智能技术的创新突破与实际场景应用。

人工智能赋能国家安全

规划在“加强重点领域国家安全能力建设”中指出，应增强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域的安全保障能力。这反映了人工智能技术在国家安全保障中的重要性愈发突出。

人工智能融入国际交流合作

在“高质量共建‘一带一路’”一节中，规划提出要拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域的合作空间。人工智能将成为国际交流与合作重要部分。

此外，规划建议还倡导深化国际协作，建立高技术人才引进机制，吸引全球顶尖人才。这将为人工智能领域的人才聚集提供制度支持。

培育新兴产业和未来产业

规划建议将人工智能相关产业纳入未来产业布局，提出“前瞻布局未来产业”，并推动“具身智能”等成为新的经济成长引擎。同时，要促进中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展，培育更多独角兽企业。

与“十四五”相比，“十五五”规划的主要区别在于把人工智能提升到统揽全局的高度，既作为科研创新的先导板块，也成为推动产业升级、公共管理、国防与安全的根基功能。

这种调整说明，人工智能的赋能价值被提升至战略核心层面，其与传统产业的深度融合，将成为评判中国式现代化成效的重要标准。

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